惠州市十年社会信用体系建设成果系列展播-应急管理和安全生产领域
文章出处：未知编辑：cxgd2014浏览量：发表时间：2023-02-09
2012年，惠州市人民政府成立惠州市社会信用体系建设工作领导小组，组建惠州市信用中心，开启惠州市推动社会信用体系建设的新阶段。时光如梭，而今已过十个年头。十年来，小组各成员单位、各县区不负韶华，开拓进取，积极推动本行业本地区信用体系建设，建设成效逐步显现。时值惠州市信用中心成立十周年，惠州市信用中心微信公众号推出小组成员单位、各县区十年社会信用体系工作成果展播系列栏目，以此致敬过去，展望未来。
今日展播内容是应急管理和安全生产领域十年社会信用体系建设工作成果。
2012年以来，惠州市应急管理局按照市社会信用体系建设工作领导小组工作部署，结合应急管理和安全生产工作实际，认真落实《惠州市社会信用体系建设工作方案》，积极推进社会信用体系建设工作在安全生产领域落到实处。十年来，通过实施安全生产“新闻媒体公示曝光制度”、“安全生产约谈制度”、开展安全生产领域失信惩戒工作、“安全生产月”诚信建设宣传活动、实行行政审批容缺受理、推进建设项目“信用快审”承诺制改革、分级分类监管企业等工作，不断完善企业安全生产诚信数据库、加强安全生产领域诚信体系建设工作。“新闻媒体公示曝光制度”实施期间，全市共公示曝光各类生产经营单位80多次、1000余家；十年来，共纳入安全生产失信惩戒对象80多家，信用修复生产经营单位76家，约谈生产经营单位200余个。具体工作举措体现在以下几个方面：
一、加强领导，专职负责
十年来，根据人事变动、工作调整情况，及时调整社会信用体系工作领导小组，强化组织领导，推进我局社会信用体系建设工作。惠州市发展改革局以省社会信用体系的工作要点作为参照，明确局领导为社会信用体系建设领导小组组长，主抓社会信用体系建设工作，明确专门科室和人员负责社会信用体系建设工作，其他科室以科室负责人为责任人，明确专职工作制度，强化措施手段，确保优质高效完成各项社会信用建设的目标任务。
二、实施安全生产“新闻媒体公示曝光度”、“安全生产约谈制度”
《惠州市落实安全生产责任管理办法》业经2009年2月24日十届80次市政府常务会议讨论通过并印发实施，安全生产“新闻媒体公示曝光制度”是其中落实安全生产主体责任的重要制度之一，制度要求各级人民政府对于本行政区域内生产经营单位存在的重大事故隐患，应当在新闻媒体上予以公示曝光，接受社会监督。惠州日报社、惠州电视台、惠州人民广播电台及各县、区电视台等新闻媒体应支持重大事故隐患公示曝光工作，免费刊播应公示曝光的重大事故隐患情况。实施期间，全市共公示曝光各类生产经营单位80多次、1000余家。《惠州市安全生产约谈制度》于2012年7月11日印发实施，并于2018年10修订。办法主要是市安委会（办）对各县（区）、市安委会成员单位、各类企业就安全生产有关问题进行警示提醒、告诫指导。办法对实施约谈的情形、组织、程序、整改等进行了具体规定，有力促进了惠州市安全生产工作的落实。实施期间市、县（区）安委会（办）共组织约谈20余次，约谈生产经营单位200余个。实施“新闻媒体公示曝光”、“安全生产约谈制度”制度，营造了重视安全生产的良好社会氛围，极大地调动了广大生产经营单位落实企业安全生产主体责任的积极主动性；提高了安全生产监管的实效性，节约了安全生产监管行政资源；震慑了其他存在违法违规行为的生产经营单位，提高了惠州市安全生产监管水平，从根本上促进了全市安全生产形势持续稳定好转。
三、制定和试行“信易检”守信激励实施方案
以“惠信码”为依托，制定惠州市应急管理局“信易检”试行工作方案。同时在日常工作中积极利用微信群、官方网站等多渠道开展信用宣传，在强化企业主体责任落实的同时，提高各行业对社会信用体系的认识，充分发挥守信激励的正向作用，促进形成诚实守信的社会环境，助力我市实体经济发展。
四、落实“双公示”制度
对纳入安全生产领域严重失信主体名单的企业，采取加强安全监管执法、加强行业性约束和惩戒、加强社会性约束和惩戒、严格执行信用信息“双公示”规定、安全生产失信惩戒对象名单等各项措施。“双公示”数据上传共享了行政许可9000多条，行政处罚30多条，在系统进行公示，并把7家违规安全生产主体纳入安全生产失信惩戒“黑名单”，以及移除到期的失信惩戒“黑名单”企业，确保信息采集等工作的准确性、时效性、全面性、连续性的，充分推动安全生产领域的信用建设再上新台阶。
五、落实行政审批容缺受理制度
建立健全行政审批容缺受理工作模式，制订容缺受理政务服务事项实施方案，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关行政许可意见。实行行政审批容缺受理制度以来，共办理了11000多项行政审批项目，切实营造诚实守信的信用环境，助推政务服务效率再提速。
六、持续推进建设项目“信用快审”承诺制改革
将规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目安全设施设计审查纳入免审告知承诺制，符合条件的建设项目可按照规定由建设单位和设计单位提交安全设施设计专篇并共同承诺符合相关技术规范，以形式性审查的方式办结，设施设计审查通过后，即可动工建设。同时，对特种作业操作资格证核发的“健康证明材料”实行告知承诺制，并提供了个人健康承诺书样版，注明了证明内容以及不实承诺的法律责任，不再要求群众提交“健康证明”。
七、加大力度整合政务服务数据资源
通过推广电子证照整合各类政务服务数据资源，减轻企业和群众办事负担，为企业和群众办事提供优质便捷服务，不断增强群众办事满意度，并通过应用电子证照和共享数据，优化办事流程和精简办事材料，实现通过司法部门审核认可的“无证明”办事，增强涉企经营许可全流程网上办理能力，切实提升行政审批服务质量和效率。
八、下一步工作计划
一是强化企业信用数据采集。督促各县（区）应急管理（安全监管）局加强失信惩戒信息报送，落实主要负责人责任制，建立失信惩戒信息管理制度，严格规范信息的采集、审核、报送和异议处理等相关工作。加强非事故类企业对象的录入上报工作，认真对照纳入失信惩戒和“黑名单”的条件，在开展危险化学品、工矿商贸企业的执法检查发现符合条件的，一律上报。
二是依法加强失信企业监管措施。加强对安全生产失信惩戒“黑名单”企业加大执法检查频次，依法从严监管执法，对事故隐患排查治理不重视，甚至导致生产安全事故发生的企业，严格按规定将其纳入安全生产领域失信“黑名单”，让失信企业“一处失信、处处受限”，不断提升企业安全生产责任意识、安全管理水平和事故防控能力。
三是积极探索安全生产领域诚信体系建设工作新途经。通过认真总结以往开展安全生产领域诚信体系建设工作，把一些好的做法坚持下来，形成长效机制。同时，积极探索新形势、新条件、新任务下安全生产领域诚信体系建设工作的一些新的方法、途径，不断推动该项工作进一步发展，从而促进惠州市应急管理、安全生产工作不断向好。
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