网约车等平台如何发展？多部门强调做好“信用监管”文章
日前，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。8月8日，国新办举行政策例行吹风会介绍相关情况。多部门相关负责人在会上表示，将加快网约车等新生业态平台的信用体系建设，对经营者实施差异化管理。
近年来，我国平台经济蓬勃发展。今年上半年，全国实物商品网上零售额38,165亿元，同比增长21.6%，占社会消费品零售总额的近20%；我国规模以上互联网企业收入同比增长17.9%。平台经济、共享经济等新模式新业态在向各领域渗透时，也创造了新职业、新工种和新岗位，2018年，互联网平台应用生态带动就业机会累计超过6000万个。
网约车、共享单车等电子平台就是我国平台经济蓬勃发展过程中出现的新生业态平台。针对如何规范网约车、共享单车等电子平台发展的问题，国家发改委创新和高技术发展司副司长孙伟表示，政府部门将支持网约车、共享单车、汽车分时租赁等新生态平台在内部建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制。交通运输部运输服务司负责人蔡团结表示，要量身定制交通运输新业态监管模式，加快网约车合规化进程。要加强多部门协同监管，探索实现数字监管、信用监管、协同监管、行业自律和社会监督相结合的综合监管体；要完善网约车、共享单车、汽车分时租赁等领域信用体系。
值得注意的是，平台经济在发展中也暴露出不少问题，其中，信用监管颇为关键。“我们将会同有关部门对平台企业建立信用档案，将滥用市场支配地位限制交易、单边签订排他性服务提供合同等不正当竞争违法行为记入信用记录，根据信用记录开展公共信用综合评价。”孙伟表示，下一步，还将以公共信用综合评价结果为依据，对平台企业实施差异化监管。对风险较低、信用较好的适当减少检查频次，对风险较高、信用较差的加大检查力度和频次，引导平台诚信依法经营。
同时，也要支持和引导平台加强内部信用建设，提升自身治理能力。孙伟提到，鼓励平台根据信用状况，对经营者实施差别化的管理和服务措施，为守法诚信的经营者提供更多的优惠便利，对违法失信的经营者进行坚决治理乃至清理出平台，引导平台经营者规范自身行为，维护消费者合法权益。
此外，对于如何做到包容审慎的监管要求，市场监管总局网络交易监督管理司负责人韦犁说，平台经济是以互联网技术带动的商业模式，一定要持包容审慎的态度。“但是包容审慎不等于不监管，对于出现假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵害消费者权益的，要依法从严打击。所以，包容审慎和依法监管要结合起来，让互联网平台经济健康有序发展。”韦犁说。
会上，相关负责人也明确了下一步支持平台经济规范健康发展的重点。孙伟表示，将进一步加强网络支撑能力建设，促进数据要素流通共享，培育壮大平台经济新动能。工信部信息通信管理局局长韩夏表示，将大力发展“互联网 生产”，深入推进工业互联网创新发展。商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉透露，下一步将着力培育线上线下融合的数字商务企业，打造一批“小而美”的网络品牌，更好地满足消费者多样化的需求。拓展电商进口渠道，引进优质品牌，便利居民消费，促进国内产业在竞争中转型升级。
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