2023年8月信用领域大事记
文章出处：新华信用编辑：信息中心浏览量：发表时间：2023-09-20
一、国家发改委：引导商业银行接入融资信用服务平台
8月1日，国家发展改革委公开发布的《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》提出，加快合同款支付进度、运用信用担保，为中小企业参与采购活动提供便利；强化要素支持，延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底，持续加大普惠金融支持力度。引导商业银行接入“信易贷”、地方征信平台等融资信用服务平台，强化跨部门信用信息联通。扩大民营企业信用贷款规模。有效落实金融企业呆账核销管理制度。
二、公安部：运用信用等手段实现对旅馆业等从业单位有效监管
8月3日，公安部召开新闻发布会，发布公安机关服务保障高质量发展26条措施。其中第23条措施强调，全面推行“双随机、一公开”监管。将旅馆业、公章刻制业、废旧金属收购业、保安从业单位和保安培训单位纳入“双随机、一公开”检查范围，充分运用行政、法律、经济、信用等监管手段，创新监管方式，实现规范有效监管。
三、金融监管总局拟规定银行保险机构要重点关注关键岗位人员征信记录
8月4日，国家金融监督管理总局凯发k8注册登录官网就《银行保险机构涉刑案件风险防控管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。该《办法（征求意见稿）》提出，银行保险机构应当制定从业人员行为管理制度，健全从业人员职业操守和行为规范。依法依规强化异常行为监测和排查，重点关注关键岗位人员和敏感人员征信记录、不正当账户交易、资金借贷、证券投资、经商办企业、涉及诉讼和社会关系往来等情况。
四、第四批社会信用体系建设示范区名单出炉
8月7日，国家发展改革委办公厅、中国人民银行办公厅联合印发的《关于印发第四批社会信用体系建设示范区名单的通知》显示，经自愿申报、组织创建和集中评审，确定北京市东城区、西城区、海淀区，天津市河西区，河北省石家庄市、秦皇岛市、唐山市、任丘市、黄骅市、迁安市、滦州市、沙河市、南宫市、遵化市、定州市，内蒙古自治区乌海市，吉林省松原市、白城市，江苏省徐州市、南通市、盐城市、泰州市、江阴市、如皋市，浙江省嘉兴市、绍兴市、建德市、江山市、余姚市，安徽省宿州市、蚌埠市，福建省漳州市、泉州市，江西省萍乡市，山东省淄博市、枣庄市、日照市、聊城市、龙口市、诸城市、滕州市，河南省安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、信阳市，湖南省长沙市、郴州市、永州市、浏阳市，广东省东莞市、中山市，广西壮族自治区南宁市、柳州市，海南省海口市，重庆市涪陵区、九龙坡区、长寿区、綦江区、大足区、璧山区，四川省绵阳市、广元市，陕西省榆林市，甘肃省兰州市、金昌市、张掖市，宁夏回族自治区银川市等68个地区为第四批社会信用体系建设示范区。
此前，国家发展改革委、人民银行曾先后联合公布三批社会信用体系建设示范区（城市）名单，杭州市、南京市、厦门市等62个地区获此殊荣。
五、十部门：加强对论坛活动的信用管理
8月7日，中央宣传部、中央网信办、中央外办、外交部、教育部、公安部、民政部、文化和旅游部、国务院国资委、市场监管总局等10部门联合印发《关于进一步加强论坛活动规范管理的通知》，对论坛活动的场地提供主体和宣传推广平台提出了把关要求，同时强调要加强信用管理和社会监督，将违法违规举办论坛活动、造成不良社会影响的主体纳入信用管理范畴，予以重点监管，鼓励社会各界投诉举报和依法维权。
六、住建部：加强信用监管推进工程建设项目审批标准化规范化便利化
8月9日，住房城乡建设部公开发布的《关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》提出，创新监管方式，加强信用监管。强化工程建设项目相关市场主体信用信息归集，拓展多元化信用信息查询渠道，实现信用信息在审批过程中的自动核查与反馈。
七、国家发改委出台文件要求完善政府诚信履约机制
8月10日，国家发展和改革委员会发布的《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》，从充分认识完善政府诚信履约机制的重要意义、建立违约失信信息源头获取和认定机制、健全失信惩戒和信用修复机制、强化工作落实的政策保障四个方面提出了九条具体举措，深入推进政府诚信建设，为民营经济发展创造良好环境。
八、应急管理部发布《安全生产严重失信主体名单管理办法》
8月11日，应急管理部公开发布《安全生产严重失信主体名单管理办法》，从列入条件和管理措施、列入和移出程序、信用修复等方面规定了对安全生产严重失信主体管理的措施和要求，自2023年10月1日起施行。
九、第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例开始征集
8月11日，中国城市信用建设高峰论坛组委会正式启动第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例暨优秀信用应用场景微视频征集活动，征集活动将由各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团社会信用体系建设牵头部门会同中国经济信息社各地分公司组织，于9月18日结束。此前已开展信用案例和微视频征集评选活动的省份，其评选活动结果直接纳入本次案例征集，参与全国优秀信用案例和优秀微视频评审。
十、国务院：统筹推进“双随机、一公开”监管与外商投资企业信用风险分类管理
8月13日，国务院公开印发的《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》提出，支持外商投资企业梯度转移，对在中国境内进行整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督；统筹优化涉外商投资企业执法检查，统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，对信用风险低的外商投资企业进一步降低抽查比例和频次。
十一、市场监管总局：对诚信守法外商企业“无事不扰”
8月14日，在国务院新闻办公室召开的国务院政策例行吹风会上，市场监管总局信用监督管理司负责人刘琳回答记者问时表示，近年来，市场监管部门立足职责，持续优化营商环境，采取多种措施服务外商投资企业发展，统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，按照不同的信用风险等级实施差异化管理。下一步，要实现对诚信守法的外商投资企业“无事不扰”，为外资企业发展壮大进一步贡献市场监管的力量。
十二、权威部门发文强调：加强知识产权领域严重违法失信名单管理
8月14日，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室公开发布《2023年知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施推进计划》要求，健全知识产权协同保护格局加强知识产权领域严重违法失信名单管理，依法依规对知识产权领域严重违法失信行为实施惩戒。依托国家企业信用信息公示系统，依法归集公示行政许可、行政处罚、商标、专利、知识产权出质登记等涉企知识产权信息；促进知识产权市场化运营，加快善知识产权服务业监管体系，健全代理行业监管长效机制，推进实施信用评价管理。
十三、央行就《征信投诉办理规程（征求意见稿）》征求意见
8月16日，中国人民银行发布消息就《征信投诉办理规程》公开征求意见。意见反馈截止时间为2023年9月15日。
本次修订旨在现行《规程》框架基础上，结合征信投诉形势发展变化和投诉办理业务实践，针对信息主体关心的焦点问题和基层央行征信管理部门反映较多的难点问题，系统梳理并优化征信投诉办理工作流程，规范投诉办理行为。
十四、商务部：推动商务信用体系建设高质量发展紧扣三大任务
8月21日，商务部会同国家发展改革委、金融监管总局公开发布《关于推动商务信用体系建设高质量发展的指导意见》。商务部新闻发言人束珏婷8月24日在例行新闻发布会上介绍，《指导意见》要求以高质量发展为主题，进一步发挥信用在提升商务领域经济活动效率和行政管理能力中的积极作用，并提出发展高水平商务信用经济、推进高效能商务信用管理、夯实高标准信用建设基础等商务信用体系建设的三大任务。
十五、三部门：制定信用管理等标准提升农产品质量安全监管治理能力
农业农村部8月22日消息称，近日，农业农村部、国家标准委、住房城乡建设部联合印发《乡村振兴标准化行动方案》。该《方案》提出，优化农产品质量安全标准，制定监测监管、承诺达标合格证制度、质量追溯、信用管理、智慧监管、基层网格化管理等配套标准，加强农产品安全风险评估与标准制修订的衔接，助力农产品质量安全监管治理能力提升。
十六、国家文物局：各地博物馆应探索在社会讲解中引入信用管理
8月23日，国家文物局发布《关于进一步提升博物馆讲解服务工作水平的指导意见》，就规范和加强博物馆讲解工作进行部署。该《意见》要求，各地博物馆应探索申请备案、培训考核、持证上岗等机制，将信用良好的社会讲解个人或团体列入“白名单”统一管理；应重点加强社会讲解内容审核把关，通过提前报备、检查巡查、社会监督、网络监测等方式，及时发现并纠正歪曲史实、戏说历史、扰乱秩序等行为，纳入“黑名单”重点监测和管理。
十七、国家发展改革委：对粮食经营者实施信用管理
国家发展改革委8月24日发布的《粮食质量安全监管办法》第四十条指出，县级以上粮食和储备行政管理部门建立粮食经营者信用档案，应当包含粮食经营者粮食质量安全信用情况，记录日常质量安全监督抽查结果、违规违纪违法行为查处等信息，并根据信用等级实施分类监管，对有不良信用记录的粮食经营者增加抽查频次。
十八、中国期货业协会发布修订后的《期货交易者信用风险信息共享管理规则》
8月25日，中国期货业协会凯发k8注册登录官网公开发布修订后的《期货交易者信用风险信息共享管理规则》，旨在推进期货交易者信用风险信息的交换与共享，防范和降低期货交易者的信用风险，保障信用风险信息的准确、安全和正当使用，有助于实现信用记录的电子化储存，加快期货行业信用信息系统建设。《管理规则》于2021年6月21日首次印发，2023年8月11日第一次修订。
十九、五部委：强化信用等支撑提高流通企业核心竞争力
国家发改委8月30日消息称，近日，国家发改委会同自然资源部、交通运输部、商务部、市场监管总局印发的《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》提出，全方位夯实流通发展基础，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设加快现代商贸流通体系和现代物流体系发展，强化交通运输、金融、信用支撑，提高流通企业创新创造力和核心竞争力。根据该《通知》，102个城市被纳入布局建设范围，覆盖全国31个省区市以及新疆生产建设兵团。
8月1日，国家发展改革委公开发布的《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》提出，加快合同款支付进度、运用信用担保，为中小企业参与采购活动提供便利；强化要素支持，延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底，持续加大普惠金融支持力度。引导商业银行接入“信易贷”、地方征信平台等融资信用服务平台，强化跨部门信用信息联通。扩大民营企业信用贷款规模。有效落实金融企业呆账核销管理制度。
二、公安部：运用信用等手段实现对旅馆业等从业单位有效监管
8月3日，公安部召开新闻发布会，发布公安机关服务保障高质量发展26条措施。其中第23条措施强调，全面推行“双随机、一公开”监管。将旅馆业、公章刻制业、废旧金属收购业、保安从业单位和保安培训单位纳入“双随机、一公开”检查范围，充分运用行政、法律、经济、信用等监管手段，创新监管方式，实现规范有效监管。
三、金融监管总局拟规定银行保险机构要重点关注关键岗位人员征信记录
8月4日，国家金融监督管理总局凯发k8注册登录官网就《银行保险机构涉刑案件风险防控管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。该《办法（征求意见稿）》提出，银行保险机构应当制定从业人员行为管理制度，健全从业人员职业操守和行为规范。依法依规强化异常行为监测和排查，重点关注关键岗位人员和敏感人员征信记录、不正当账户交易、资金借贷、证券投资、经商办企业、涉及诉讼和社会关系往来等情况。
四、第四批社会信用体系建设示范区名单出炉
8月7日，国家发展改革委办公厅、中国人民银行办公厅联合印发的《关于印发第四批社会信用体系建设示范区名单的通知》显示，经自愿申报、组织创建和集中评审，确定北京市东城区、西城区、海淀区，天津市河西区，河北省石家庄市、秦皇岛市、唐山市、任丘市、黄骅市、迁安市、滦州市、沙河市、南宫市、遵化市、定州市，内蒙古自治区乌海市，吉林省松原市、白城市，江苏省徐州市、南通市、盐城市、泰州市、江阴市、如皋市，浙江省嘉兴市、绍兴市、建德市、江山市、余姚市，安徽省宿州市、蚌埠市，福建省漳州市、泉州市，江西省萍乡市，山东省淄博市、枣庄市、日照市、聊城市、龙口市、诸城市、滕州市，河南省安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、信阳市，湖南省长沙市、郴州市、永州市、浏阳市，广东省东莞市、中山市，广西壮族自治区南宁市、柳州市，海南省海口市，重庆市涪陵区、九龙坡区、长寿区、綦江区、大足区、璧山区，四川省绵阳市、广元市，陕西省榆林市，甘肃省兰州市、金昌市、张掖市，宁夏回族自治区银川市等68个地区为第四批社会信用体系建设示范区。
此前，国家发展改革委、人民银行曾先后联合公布三批社会信用体系建设示范区（城市）名单，杭州市、南京市、厦门市等62个地区获此殊荣。
五、十部门：加强对论坛活动的信用管理
8月7日，中央宣传部、中央网信办、中央外办、外交部、教育部、公安部、民政部、文化和旅游部、国务院国资委、市场监管总局等10部门联合印发《关于进一步加强论坛活动规范管理的通知》，对论坛活动的场地提供主体和宣传推广平台提出了把关要求，同时强调要加强信用管理和社会监督，将违法违规举办论坛活动、造成不良社会影响的主体纳入信用管理范畴，予以重点监管，鼓励社会各界投诉举报和依法维权。
六、住建部：加强信用监管推进工程建设项目审批标准化规范化便利化
8月9日，住房城乡建设部公开发布的《关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》提出，创新监管方式，加强信用监管。强化工程建设项目相关市场主体信用信息归集，拓展多元化信用信息查询渠道，实现信用信息在审批过程中的自动核查与反馈。
七、国家发改委出台文件要求完善政府诚信履约机制
8月10日，国家发展和改革委员会发布的《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》，从充分认识完善政府诚信履约机制的重要意义、建立违约失信信息源头获取和认定机制、健全失信惩戒和信用修复机制、强化工作落实的政策保障四个方面提出了九条具体举措，深入推进政府诚信建设，为民营经济发展创造良好环境。
八、应急管理部发布《安全生产严重失信主体名单管理办法》
8月11日，应急管理部公开发布《安全生产严重失信主体名单管理办法》，从列入条件和管理措施、列入和移出程序、信用修复等方面规定了对安全生产严重失信主体管理的措施和要求，自2023年10月1日起施行。
九、第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例开始征集
8月11日，中国城市信用建设高峰论坛组委会正式启动第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例暨优秀信用应用场景微视频征集活动，征集活动将由各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团社会信用体系建设牵头部门会同中国经济信息社各地分公司组织，于9月18日结束。此前已开展信用案例和微视频征集评选活动的省份，其评选活动结果直接纳入本次案例征集，参与全国优秀信用案例和优秀微视频评审。
十、国务院：统筹推进“双随机、一公开”监管与外商投资企业信用风险分类管理
8月13日，国务院公开印发的《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》提出，支持外商投资企业梯度转移，对在中国境内进行整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督；统筹优化涉外商投资企业执法检查，统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，对信用风险低的外商投资企业进一步降低抽查比例和频次。
十一、市场监管总局：对诚信守法外商企业“无事不扰”
8月14日，在国务院新闻办公室召开的国务院政策例行吹风会上，市场监管总局信用监督管理司负责人刘琳回答记者问时表示，近年来，市场监管部门立足职责，持续优化营商环境，采取多种措施服务外商投资企业发展，统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，按照不同的信用风险等级实施差异化管理。下一步，要实现对诚信守法的外商投资企业“无事不扰”，为外资企业发展壮大进一步贡献市场监管的力量。
十二、权威部门发文强调：加强知识产权领域严重违法失信名单管理
8月14日，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室公开发布《2023年知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施推进计划》要求，健全知识产权协同保护格局加强知识产权领域严重违法失信名单管理，依法依规对知识产权领域严重违法失信行为实施惩戒。依托国家企业信用信息公示系统，依法归集公示行政许可、行政处罚、商标、专利、知识产权出质登记等涉企知识产权信息；促进知识产权市场化运营，加快善知识产权服务业监管体系，健全代理行业监管长效机制，推进实施信用评价管理。
十三、央行就《征信投诉办理规程（征求意见稿）》征求意见
8月16日，中国人民银行发布消息就《征信投诉办理规程》公开征求意见。意见反馈截止时间为2023年9月15日。
本次修订旨在现行《规程》框架基础上，结合征信投诉形势发展变化和投诉办理业务实践，针对信息主体关心的焦点问题和基层央行征信管理部门反映较多的难点问题，系统梳理并优化征信投诉办理工作流程，规范投诉办理行为。
十四、商务部：推动商务信用体系建设高质量发展紧扣三大任务
8月21日，商务部会同国家发展改革委、金融监管总局公开发布《关于推动商务信用体系建设高质量发展的指导意见》。商务部新闻发言人束珏婷8月24日在例行新闻发布会上介绍，《指导意见》要求以高质量发展为主题，进一步发挥信用在提升商务领域经济活动效率和行政管理能力中的积极作用，并提出发展高水平商务信用经济、推进高效能商务信用管理、夯实高标准信用建设基础等商务信用体系建设的三大任务。
十五、三部门：制定信用管理等标准提升农产品质量安全监管治理能力
农业农村部8月22日消息称，近日，农业农村部、国家标准委、住房城乡建设部联合印发《乡村振兴标准化行动方案》。该《方案》提出，优化农产品质量安全标准，制定监测监管、承诺达标合格证制度、质量追溯、信用管理、智慧监管、基层网格化管理等配套标准，加强农产品安全风险评估与标准制修订的衔接，助力农产品质量安全监管治理能力提升。
十六、国家文物局：各地博物馆应探索在社会讲解中引入信用管理
8月23日，国家文物局发布《关于进一步提升博物馆讲解服务工作水平的指导意见》，就规范和加强博物馆讲解工作进行部署。该《意见》要求，各地博物馆应探索申请备案、培训考核、持证上岗等机制，将信用良好的社会讲解个人或团体列入“白名单”统一管理；应重点加强社会讲解内容审核把关，通过提前报备、检查巡查、社会监督、网络监测等方式，及时发现并纠正歪曲史实、戏说历史、扰乱秩序等行为，纳入“黑名单”重点监测和管理。
十七、国家发展改革委：对粮食经营者实施信用管理
国家发展改革委8月24日发布的《粮食质量安全监管办法》第四十条指出，县级以上粮食和储备行政管理部门建立粮食经营者信用档案，应当包含粮食经营者粮食质量安全信用情况，记录日常质量安全监督抽查结果、违规违纪违法行为查处等信息，并根据信用等级实施分类监管，对有不良信用记录的粮食经营者增加抽查频次。
十八、中国期货业协会发布修订后的《期货交易者信用风险信息共享管理规则》
8月25日，中国期货业协会凯发k8注册登录官网公开发布修订后的《期货交易者信用风险信息共享管理规则》，旨在推进期货交易者信用风险信息的交换与共享，防范和降低期货交易者的信用风险，保障信用风险信息的准确、安全和正当使用，有助于实现信用记录的电子化储存，加快期货行业信用信息系统建设。《管理规则》于2021年6月21日首次印发，2023年8月11日第一次修订。
十九、五部委：强化信用等支撑提高流通企业核心竞争力
国家发改委8月30日消息称，近日，国家发改委会同自然资源部、交通运输部、商务部、市场监管总局印发的《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》提出，全方位夯实流通发展基础，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设加快现代商贸流通体系和现代物流体系发展，强化交通运输、金融、信用支撑，提高流通企业创新创造力和核心竞争力。根据该《通知》，102个城市被纳入布局建设范围，覆盖全国31个省区市以及新疆生产建设兵团。
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